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Politique commerciale de la seconde administration Trump

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La politique commerciale de la seconde administration Trump est ouvertement protectionniste. Donald Trump annonce début 2025 une série de droits de douane élevés sur presque tous les biens importés aux États-Unis d'Amérique. En avril 2025, les droits de douane moyens pondérés des États-Unis sont passés de 2 % à environ 24 %, soit le niveau le plus élevé depuis plus d'un siècle, y compris sous le Smoot–Hawley Tariff Act de 1930,.

image
Le président Donald Trump annonçant les taxes supplémentaires imposées aux pays étrangers le 3 avril 2025.

Trump intensifie la guerre commerciale sino-américaine alors en cours, augmentant les droits de douane de base sur les importations chinoises à 54 % après le 9 avril 2025. Il lance également une nouvelle guerre commerciale avec le Canada et le Mexique en imposant un tarif de 25 % sur la plupart des marchandises en provenance de ces pays, bien qu'il ait par la suite accordé des exemptions indéfinies pour les marchandises conformes à l'Accord Canada–États-Unis–Mexique. Trump présente ces actions comme un moyen de sanctionner les pays responsables du trafic de drogue et de l'immigration illégale aux États-Unis d'Amérique, tout en soutenant la production américaine,. Il impose des droits de douane de 25 % sur les importations d'acier, d'aluminium et de produits automobiles de tous les pays.

Le 2 avril 2025, jour qu'il qualifie de « Jour de la Libération », Trump signe un décret imposant des droits de douane minimum de 10 % sur toutes les importations américaines, avec quelques exceptions. Les importations en provenance de 57 pays et entités seront soumises à des droits de douane plus élevés, allant de 11 % à 50 %. Les droits de douane généraux sont entrés en vigueur le 5 avril 2025. Ces « droits de douane réciproques » controversés,,, provoquent des représailles de la part de certains partenaires commerciaux et déclenchent le krach boursier d'avril 2025,. Selon l'administration Trump, les déficits commerciaux sont considérés comme intrinsèquement néfastes et doivent être éliminés.

Les économistes cités par l'administration soutiennent que leurs recherches ont été mal interprétées, décrivant la formule et les objectifs de l'administration comme trop simplistes et illogiques. Les nouveaux droits de douane contribuent à la baisse des projections de croissance du PIB de la Réserve fédérale et de l'OCDE, ainsi qu'à l'augmentation des risques de récession.

À la différence de cette politique commerciale de la première administration Trump, la deuxième donne lieu à des droits de douane instaurés très tôt au début du mandat, aux taux élevés et s'appliquant à la quasi-totalité du globe.

Contexte

Depuis les années 1980, Trump prône les droits de douane à l'importation comme outil de régulation du commerce et de représailles contre les nations étrangères qui, selon lui, désavantagent les Américains.

Lors de la campagne pour l'élection présidentielle américaine de 2024, les augmentations massives des droits de douane font pleinement partie du programme économique de Donald Trump, et sont notamment critiquées par un grand nombre d'économistes récompensés par un prix Nobel d'économie,.

Trump déclare en 2025 que les pays étrangers allaient payer ses nouveaux droits de douane, mais les droits de douane américains sont des frais payés par les consommateurs et les entreprises américains, soit directement, soit sous forme d'augmentation des prix,,,. Peu après sa réélection, Trump reconnait que les nouveaux droits de douane pourraient causer « quelques souffrances » aux Américains, mais insiste sur le fait que « tout cela vaudra le prix à payer ».

Droits de douane de février à mars 2025

Quelques jours après l'investiture pour son deuxième mandat, Donald Trump annonce la mise en place pour le 1er février 2025 de droits de douane de 25 % sur les importations venant du Canada et du Mexique et de 10 % supplémentaires sur les importations venant de Chine. À la suite de l'instauration de ces droits de douane, le Canada annonce mettre en place des droits de douane similaires de 25 % sur les importations venant des États-Unis. Quelques jours après cette annonce, l'augmentation annoncée de 25 % de droits de douane par Donald Trump sur les importations provenant du Canada et du Mexique est suspendue pour une durée d'un mois, à la suite d'un accord pour renforcer les contrôles à la frontière notamment entre le Mexique et les États-Unis sur les armes et le trafic de drogue.

Toujours en février 2025, Donald Trump annonce la mise en place de droits de douane de 25 % supplémentaires sur toutes les importations d'acier et d'aluminium, pour une mise en place à une date indéterminée. Puis quelques jours après, Donald Trump annonce la mise en place de droits de douane « réciproques » sur l'ensemble des catégories de produits de l'ensemble des autres pays, cela induisant notamment la suppression de tout droit de douane différencié pour les pays émergents et les pays les moins avancés comme le Système généralisé de préférences ou ceux de l'African Growth and Opportunity Act. Donald Trump annonce le 26 février la mise en place d'un taux de 25 % de droits de douane sur les importations venant de l'Union européenne.

image
Tableau des Reciprocal tariffs décrétés le 3 avril 2025. La colonne Tariffs Charged to the U.S.A est mensongère ou erronée, les taux de cette colonne sont basés sur le déficit commercial des États-Unis.

Début mars 2025, Donald Trump met en place l'augmentation de droits de douane de 25 % sur les importations venant du Mexique et du Canada et de 10 % sur les importations venant de Chine, avant de les suspendre pour un mois à nouveau peu de temps après, sauf pour les droits de douane concernant les importations chinoises. En parallèle, le Premier ministre de l'Ontario, Doug Ford annonce mettre en place des droits de douane sur les exportations d'électricité canadienne vers les États-Unis, mais Donald Trump répond à cela par une nouvelle augmentation sur les importations d'acier et d'aluminium canadiens pour les faire passer de 25 % à 50 %, avant que les deux parties se rétractent sur leur augmentation de droits de douane, en premier Doug Ford, puis Donald Trump. En parallèle, Donald Trump annonce des droits de douane sur les pièces automobiles venant du Canada et la mise en place d'un procédure de visa pour les Canadiens souhaitant résider plus de 30 jours aux États-Unis, visa qui doit inclure la prise des empreintes digitales. Le 4 et 13 mars, le Canada adopte des droits de douanes de 25 % sur certaines produits américains (acier et d'aluminium, le jus d’orange, la viande, l'électroménager), en réponse à ceux de Donald Trump

Toujours en mars 2025, l'Union européenne annonce mettre en place pour le 1er avril 2025 des droits de douane sur les bateaux, les motos et certains spiritueux venant des États-Unis. Dès le lendemain, Donald Trump menace de mettre en place des droits de douane de l'ordre de 200 % sur l'ensemble des boissons alcoolisées européennes. Encore en mars 2025, Donald Trump décide de la mise en place pour le 2 avril 2025 d'une augmentation de droits de douane de 25 % sur l'ensemble des importations d'automobiles ou de pièces automobiles, quel que soit le pays d'origine,.

Droits de douane d'avril 2025

Tableau complet des droits de douane mis en place début avril 2025 par les États-Unis
Pays (ou territoire) Taux
image Chine 125 %
image Union européenne 20 %
image Viêt Nam 46 %
image Taïwan 32 %
image Japon 24 %
image Inde 26 %
image Corée du Sud 25 %
image Thaïlande 36 %
image Suisse 31 %
image Indonésie 32 %
image Malaisie 24 %
image Cambodge 49 %
image Royaume-Uni 10 %
image Afrique du Sud 30 %
image Brésil 10 %
image Bangladesh 37 %
image Singapour 10 %
image Israël 17 %
image Philippines 17 %
image Chili 10 %
image Australie 10 %
image Pakistan 29 %
image Turquie 10 %
image Sri Lanka 44 %
image Colombie 10 %
image Pérou 10 %
image Nicaragua 18 %
image Norvège 15 %
image Costa Rica 10 %
image Jordanie 20 %
image République dominicaine 10 %
image Émirats arabes unis 10 %
image Nouvelle-Zélande 10 %
image Argentine 10 %
image Équateur 10 %
image Guatemala 10 %
image Honduras 10 %
image Madagascar 47 %
image Birmanie 44 %
image Tunisie 28 %
image Kazakhstan 27 %
image Serbie 37 %
image Égypte 10 %
image Arabie saoudite 10 %
image Salvador 10 %
image Côte d'Ivoire 21 %
image Laos 48 %
image Botswana 37 %
image Trinité-et-Tobago 10 %
image Maroc 10 %
image Papouasie-Nouvelle-Guinée 10 %
image Malawi 17 %
image Liberia 10 %
image Îles Vierges britanniques 10 %
image Afghanistan 10 %
image Zimbabwe 18 %
image Bénin 10 %
image Barbade 10 %
image Monaco 10 %
image Syrie 41 %
image Ouzbékistan 10 %
image République du Congo 10 %
image Djibouti 10 %
image Polynésie française 10 %
image Îles Caïmans 10 %
image Kosovo 10 %
image Curaçao 10 %
image Vanuatu 22 %
image Rwanda 10 %
image Sierra Leone 10 %
image Mongolie 10 %
image Saint-Marin 10 %
image Antigua-et-Barbuda 10 %
image Bermudes 10 %
image Eswatini 10 %
image Îles Marshall 10 %
image Saint-Pierre-et-Miquelon 10 %
image Saint-Christophe-et-Niévès 10 %
image Turkménistan 10 %
image Grenade 10 %
image Soudan 10 %
image Îles Turques-et-Caïques 10 %
image Aruba 10 %
image Monténégro 10 %
image Sainte-Hélène, Ascension et Tristan da Cunha 10 %
image Kirghizistan 10 %
image Yémen 10 %
image Saint-Vincent-et-les-Grenadines 10 %
image Niger 10 %
image Sainte-Lucie 10 %
image Nauru 30 %
image Guinée équatoriale 13 %
image Iran 10 %
image Libye 31 %
image Samoa 10 %
image Guinée 10 %
image Timor oriental 10 %
image Montserrat 10 %
image Tchad 13 %
image Mali 10 %
image Algérie 30 %
image Oman 10 %
image Uruguay 10 %
image Bahamas 10 %
image Lesotho 50 %
image Ukraine 10 %
image Bahreïn 10 %
image Qatar 10 %
image Maurice 40 %
image Fidji 32 %
image Islande 10 %
image Kenya 10 %
image Liechtenstein 37 %
image Guyana 38 %
image Haïti 10 %
image Bosnie-Herzégovine 35 %
image Nigeria 14 %
image Namibie 21 %
image Brunei 24 %
image Bolivie 10 %
image Panama 10 %
image Venezuela 15 %
image Macédoine du Nord 33 %
image Éthiopie 10 %
image Ghana 10 %
image Moldavie 31 %
image Angola 32 %
image République démocratique du Congo 11 %
image Jamaïque 10 %
image Mozambique 16 %
image Paraguay 10 %
image Zambie 17 %
image Liban 10 %
image Tanzanie 10 %
image Irak 39 %
image Géorgie 10 %
image Sénégal 10 %
image Azerbaïdjan 10 %
image Cameroun 11 %
image Ouganda 10 %
image Albanie 10 %
image Arménie 10 %
image Népal 10 %
image Saint-Martin 10 %
image Malouines 41 %
image Gabon 10 %
image Koweït 10 %
image Togo 10 %
image Suriname 10 %
image Belize 10 %
image Maldives 10 %
image Tadjikistan 10 %
image Cap-Vert 10 %
image Burundi 10 %
image Guadeloupe 10 %
image Bhoutan 10 %
image Martinique 10 %
image Tonga 10 %
image Mauritanie 10 %
image Dominique 10 %
image États fédérés de Micronésie 10 %
image Gambie 10 %
image Guyane 10 %
image Île Christmas 10 %
image Andorre 10 %
image République centrafricaine 10 %
image Îles Salomon 10 %
image Mayotte 10 %
image Anguilla 10 %
image Îles Cocos 10 %
image Érythrée 10 %
image Îles Cook 10 %
image Soudan du Sud 10 %
image Comores 10 %
image Kiribati 10 %
image Sao Tomé-et-Principe 10 %
image Île Norfolk 29 %
image Gibraltar 10 %
image Tuvalu 10 %
image Territoire britannique de l'océan Indien 10 %
image Tokelau 10 %
image Guinée-Bissau 10 %
image Svalbard et Jan Mayen 10 %
image Îles Heard-et-MacDonald 10 %
image La Réunion 10 %

Le 2 avril 2025, Donald Trump annonce mettre en place pour le 5 avril 2025 des droits de douane de 10 % sur quasiment tous les pays exportant vers les États-Unis,. Le même jour, il annonce mettre en place des droits de douane encore plus élevés pour les pays qui ont un excédent commercial avec les États-Unis, qui s’ajoutent parfois à des droits de douane précédemment annoncés. Ainsi, entre la fin 2024 et avril 2025, la moyenne des droits de douane des États-Unis est passée de 2,5 % à 22 %, un niveau jamais atteint depuis plus d’un siècle. Les droits de douane des importations venant de Chine sont passés à 54 %, ceux du Viêt-Nam à 46 %, ceux de la Thaïlande à 36 %, ceux de l’Inde à 26 %, ceux de la Corée du Sud à 25 %, ceux du Japon à 24 %, ceux de l’Union européenne à 20 %, etc. Le Canada et le Mexique reçoivent uniquement une augmentation des droits de douane de 12 % sur les produits qui ne sont pas inclus dans l'Accord Canada–États-Unis–Mexique, c'est à dire les biens produits à moins 25 % en dehors d'Amérique du Nord, auxquels s'ajoutent tout de même les augmentations de droits de douanes déjà annoncées sur les biens produits dans ces deux pays sur le secteur de l'automobile, de l'acier et de l'aluminium. La Russie, Cuba, la Corée du Nord et la Biélorussie ne sont pas concernées par cette augmentation des droits de douane, exemptions justifiées par les sanctions économiques mises en place précédemment par les États-Unis contre ces pays. Mais dans le même temps, la Syrie toujours sous de nombreuses sanctions a eu une augmentation de 41 % des droits de douane. Les îles Heard-et-MacDonald, malgré l'absence d'activité économique ou d'habitants, se voient d'imposer des tarifs douaniers à hauteur de 10% à l'encontre de ce territoire australien situé au sud des îles Kerguelen.

Les colis postaux ayant une faible valeur seront également concernés par ces droits de douane alors que les colis ayant une valeur de moins de 800 dollars étaient auparavant exemptés,. À l'inverse, un certain nombre de produits sont exclus de ces augmentations des droits de douane comme les semi-conducteurs, le pétrole, les produits pharmaceutiques, le cuivre, etc.,. Les droits de douane « réciproques » ne sont pas basés sur les droits de douane étrangers réels (OMC : Chine 7,3 %, UE 5,2 %), mais probablement, sur le rapport entre le déficit commercial et les importations (par exemple, pour la Chine : 279 milliards de dollars / 427 milliards de dollars = 65 %).

En réponse, la Chine annonce la mise en place de droits de douane de 34 % supplémentaires sur les importations venant des États-Unis. Il s'agit de taux identiques à ceux annoncés par les États-Unis peu avant. La Chine interdit également l'exportation de sept types de terres rares vers les États-Unis, interdit l'importation de sorgho et de volailles venant de certaines entreprises américaines, interdit à 11 entreprises américaines de défense de son territoire, met en place une enquête anti-monopole sur l'imagerie médicale.

Le marché boursier américain subit en conséquence une forte baisse, entraînant d'autres places dans un mécanisme décrit par certains observateurs comme un krach boursier.

Le 7 avril, Donald Trump annonce, en réponse aux droits de douane chinois de 34 %, une augmentation supplémentaire de 50 % des droits de douane américaines sur les biens chinois, pour un total de droits de douane de 104 %, pour une mise en place le 9 avril. En parallèle, le Canada annonce une nouvelle réponse avec la mise en place de droits de douane, identique à ceux de Donald Trump, de 25 % sur l'automobile américaine dont moins de 75 % des pièces sont produites en Amérique du Nord.

Finalement le 9 avril, Donald Trump annonce suspendre pour 90 jours l'augmentation des droits de douane pour les pays ayant un excédent commercial avec les États-Unis, qui restent à une augmentation de 10 %. Donald Trump fait cependant une exception pour la Chine, qui est l'objet d'une nouvelle augmentation des droits de douane pour atteindre au cumulé 145 % des droits de douane,. En réponse le 11 avril, la Chine porte ses droits de douane sur les biens américains à 125 %.

Le 13 avril, Donald Trump annonce que le secteur de l'électronique, incluant notamment les semiconducteurs, les ordinateurs et les smartphones, est exclu des droits de douane envers tout les pays (notamment partiellement sur la Chine, qui garde un taux de droits de douane de 20 % sur ces produits) avec effet rétroactif depuis le 5 avril. L'électronique est l'un des secteur où les États-Unis importent le plus de biens depuis la Chine.

Notes et références

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  56. (en) David Lawder et Jeff Mason, « Trump spares smartphones, computers, other electronics from China tariffs » image, sur Reuters, 13 avril 2025

Articles connexes

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  • Guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine
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Auteur: www.NiNa.Az

Date de publication: 13 Avr, 2025 / 09:40

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